A privatização da guerra: Mercenários, Empresas militares e de segurança privadas (PMSC)

Empresas militares e de segurança privadas (PMSC) são a reencarnação moderna de uma longa linhagem de prestadores privados de força física: corsários e mercenários. Mercenários, que tinham praticamente desaparecido durante o século XIX e XX, reapareceram na década de 1960 durante o período de descolonização que operam principalmente na África e na Ásia. A Convenção das Nações Unidas foi adoptada por bandidos que criminalizam as suas actividades. Protocolo Adicional I das Convenções de Genebra também contém uma definição de mercenário.

Estas entidades não-estatais do século XXI operam em situações extremamente borradas onde as fronteiras são difíceis de separar. A nova indústria de empresas privadas de segurança movimenta grandes quantidades de armas e equipamento militar. Presta serviços para as operações militares recrutando ex-militares como civis para realizar a segurança passiva ou defensiva.

No entanto, essas pessoas não podem ser consideradas como civis, uma vez que muitas vezes transportam e usam armas, interrogam prisioneiros, usam bombas de carga, dirigem caminhões militares e cumprir outras funções militares essenciais. Aqueles que estão armados podem facilmente mudar de uma defensiva passiva / para um papel activo / ofensivo e podem cometer violações dos direitos humanos e até mesmo desestabilizar governos. Eles não podem ser considerados soldados ou milícias de apoio no âmbito do direito internacional humanitário, quer, uma vez que não fazem parte do exército ou da cadeia de comando, e muitas vezes pertencem a um grande número de diferentes nacionalidades.

O pessoal das PMSC normalmente não podem ser considerados mercenários na definição de mercenários, conforme estipulado nas convenções internacionais que lidam com esta questão geralmente não se aplica aos funcionários das PMSCs legalmente a operar em países estrangeiros através de contractos de empresas legalmente registradas.

As empresas militares e de segurança privadas operam num vácuo legal: eles representam uma ameaça aos civis e ao direito internacional dos direitos humanos. O Conselho de Direitos Humanos da ONU confiou o Grupo de Trabalho das Nações Unidas sobre o uso de mercenários, principalmente, com o mandato: “Para monitorar e estudar os efeitos das actividades de empresas privadas que oferecem serviços de assistência militar, de consultoria e de segurança no mercado internacional sobre o gozo dos direitos humanos (…) e de preparar projectos de princípios básicos internacionais que incentivam o respeito aos direitos humanos por parte das empresas nas suas actividades “.

Durante os últimos cinco anos, o Grupo de Trabalho tem vindo a estudar as questões emergentes, manifestações e tendências sobre empresas privadas militares e de segurança. Nos nossos relatórios que tenham informado o Conselho de Direitos Humanos e à Assembleia Geral sobre estas questões. De particular importância são os relatórios do Grupo de Trabalho para a última sessão do Conselho de Direitos Humanos, realizada em Setembro de 2010, sobre a Missão para os Estados Unidos da América (20 Julho – 3 agosto de 2009), Documento A/HRC/15 / 25/Add.3; sobre a Missão no Afeganistão (4-09 Abril de 2009), Documento A/HRC/15/25/Add.2, e o relatório geral do Grupo de Trabalho que contém o projecto de uma possível Convenção sobre Empresas militares e de segurança privadas (PMSCs) para análise e acção do Conselho de Direitos Humanos, Documento A/HRC/15/25.

No decorrer da nossa pesquisa, desde 2006, nós colectamos informações amplas que indicam o impacto negativo das actividades de “empresas privadas”, “soldados privados” ou “armas de aluguel”, qualquer denominação que pode optar por nomear os indivíduos empregados por empresas militares e de segurança como civis, mas, em geral, fortemente armados. No conjunto de violações dos direitos humanos alegadamente perpetrados por funcionários dessas empresas, que o Grupo de Trabalho examinou, pode se encontrar: as execuções sumárias, os actos de tortura, casos de detenção arbitrária; do tráfico de pessoas; sérios danos à saúde causados ​​pelas suas actividades; bem como atentados contra o direito à autodeterminação. Parece também que PMSCs, em sua busca por lucro, a segurança negligência e não proporcionar aos seus empregados com seus direitos básicos, e muitas vezes colocar seus funcionários em situações de perigo e vulnerabilidade.

Execuções sumárias

A 16 de Setembro de 2007, em Bagdad, os funcionários da empresa norte-americana Blackwater estavam envolvidos num tiroteio em Nisoor Square, no qual 17 civis foram mortos e mais de 20 outras pessoas ficaram feridas, incluindo mulheres e crianças. Relatos de testemunhas oculares locais indicam o uso de armas de veículos e disparos de foguetes de um helicóptero pertencente a esta empresa.

Há também preocupações sobre as actividades e abordagem de pessoal das PMSC, aos seus comboios de veículos blindados e a sua conduta no trânsito, em especial, o uso de força letal. Este incidente em particular não foi o primeiro de seu tipo, nem o primeiro envolvendo a Blackwater.

De acordo com um relatório do Congresso sobre o comportamento da Xe / Blackwater no Iraque, guardas da Xe / Blackwater foram envolvidos em quase 200 incidentes que envolveram o disparo de tiros desde 2005. Apesar dos termos dos contractos que, desde que a empresa poderia contratar apenas em uso defensivo da força, a empresa informou que em mais de 80 por cento dos tiroteios, suas forças dispararam os primeiros tiros.

Em Najaf, em Abril de 2004, e em diversas outras ocasiões, os funcionários da empresa participaram em hostilidades directas, bem como em maio de 2007, onde um outro incidente envolvendo a mesma empresa teria ocorrido envolvendo guardas pertencentes à empresa e as forças pertencentes ao Ministério iraquiano do Interior que supostamente trocaram tiros num sector de Bagdad.

Também no centro de Bagdad a filmagem dos empregados da PMSC, Unity Resources Group (URG), protegendo um comboio, deixou duas mulheres armênias, Genevia Antranick e Maria Awanis foram mortas a 9 de Outubro de 2007, quando o carro veio para demasiado perto de um protegido comboio. A família de Genevia Antranick não foi oferecida nenhuma compensação e iniciaram um processo judicial contra a URG nos Estados Unidos.

Essa empresa também estava envolvida num tiroteio com um professor australiano de 72 anos, Kays Juma. O professor Juma foi filmado em Março de 2006 quando ele se aproximava de um cruzamento que estava a ser bloqueado por um comboio URG estava protegendo. Professor Juma, um morador de 25 anos de Bagdad que dirigia pela cidade todos os dias, supostamente acelerou seu veículo quando ele se aproximou dos guardas e não deu ouvidos às advertências para parar, incluindo sinais de mão, foguetes, tiros de advertência para o corpo de seu carro e holofotes. O incidente ocorreu às 10h.

Tortura

Duas empresas sediadas nos Estados Unidos, CACI e L-3 Services (anteriormente Titan Corporation), estavam envolvidos na tortura de prisioneiros iraquianos em Abu Ghraib. CACI e L-3 Services, contratados pelo Governo dos Estados Unidos, foram responsáveis ​​pelo interrogatório e serviços de tradução, respectivamente, em Abu Ghraib e outras instalações no Iraque.

Setenta e dois cidadãos iraquianos que foram anteriormente detidos em prisões militares no Iraque, processaram L-3 Services, Inc. (“L-3”), uma empresa privada militar que forneceu tradutores civis para as forças militares dos Estados Unidos no Iraque e Adel Nakhla, um ex-funcionário da L-3, que serviu como um de seus tradutores lá nos termos do Estatuto Alien Tort. Eles alegam terem sido torturados e abusados fisicamente e mentalmente durante a sua detenção e que eles deveriam ser responsabilizados por danos das suas acções. Os autores afirmam 20 causas de acção, entre os quais: tortura, tratamento cruel, desumano ou degradante; assalto e agressão; imposição intencional de sofrimento emocional.

 

A prisão arbitrária

Uma série de relatórios indicam que os guardas de segurança privada têm desempenhado um papel central em algumas das actividades mais sensíveis da Agência Central de Inteligência (CIA), como a detenção arbitrária e ataques clandestinos contra supostos insurgentes no Iraque e no Afeganistão e o envolvimento em voos secretos da CIA, bem como operações secretas conjuntas. Funcionários da PMSC estariam envolvidos em detenções, e deixá-los “em pontos de recolha” (como Tuzla, Islamabad ou Skopje) transportá-los em voos de prisioneiros e entrega-los a pontos de recolha (como Cairo, Rabat, Bucareste, Amman ou Guantanamo), bem como na construção, equipamento e pessoal de “locais negros” da CIA.

Dentro deste contexto, a American Civil Liberties Union entrou com uma acção em Maio de 2007 contra Jeppesen Dataplan Inc. (uma empresa subsidiária da Boeing), em nome de cinco pessoas que foram sequestrados pela CIA desaparecendo nas prisões no exterior mantidas pelos serviços secretos dos EUA. Jeppesen teria participado na entrega, proporcionando planeamento de voo e apoio logístico. As cinco pessoas foram torturadas durante a sua detenção arbitrária.

Saúde

O relatório anual de 2009 da DynCorp Internacional refere-se a quatro processos relativos a pulverização de culturas de plantas narcóticas ao longo da fronteira com a Colômbia ao lado do Equador, em nome de 3 Providências equatorianas e 3266 demandantes.

Desde 1991, o Departamento de Estado dos Estados Unidos contratou a empresa privada DynCorp para prestar serviços para este programa de pulverização aérea contra narcotráfico na região andina. De acordo com o contrato subscrito em 30 de Janeiro de 1998, a DynCorp fornece a logística essencial para o Gabinete antidroga de actividades da Colômbia, de acordo com três objectivos principais: erradicação de cultivos de drogas ilícitas, o treinamento do exército e do pessoal do país, e desmantelamento de laboratórios de drogas ilícitas e as redes de tráfico de drogas ilícitas.

Um relatório da ONG indicaram as consequências da pulverização realizada dentro do Plano Colômbia tinha sobre as pessoas que vivem na região de fronteira. Um terço das 47 mulheres no estudo exposto à pulverização mostrou células com algum dano genético. O estudo estabeleceu a relação das fumigações aéreas do Plano Colômbia, com danos no material genético. O estudo demonstra que quando a população é submetida a fumigações “o risco de dano celular pode aumentar e que, uma vez estável, os casos de mutações cancerosas e alterações embrionárias importantes que são aumentadas entre outras possibilidades o aumento no número de abortos na área.

Este exemplo é particularmente importante dado que o Plano Colômbia tem servido como modelo para as medidas que os Estados Unidos aplicariam mais tarde para o Iraque e o Afeganistão. O Plano Colômbia fornece imunidade aos empregados da PMSC (DynCorp) o mesmo que Order 14 da Autoridade Provisória da Coalizão fizeram no Iraque.

Autodeterminação

Em 2004, tentou golpe de Estado, que foi perpetrado na Guiné Equatorial é um exemplo claro da relação entre o fenómeno de mercenários e PMSCs como meio de violar a soberania dos Estados. Neste caso em particular, os mercenários envolvidos eram em sua maioria ex-directores e pessoal da Executive Outcomes, uma PMSC que se tornou famosa pelas suas operações em Angola e Serra Leoa. A equipa de mercenários também incluiu seguranças que ainda estavam empregados por PMSCs como foi o caso de dois funcionários da empresa meteóricos Sistemas tácticos de proporcionar segurança aos diplomatas de embaixadas ocidentais em Bagdad-entre os quais o embaixador da Suíça. Ele também incluiu um guarda de segurança que já havia trabalhado para a PMSC “Fundação Steele” e tinha dado protecção ao presidente Aristide do Haiti e conduziu-o ao plano que o levou ao exílio.

Tráfico de pessoas

Em 2005, 105 chilenos estavam fornecendo / ou submetidos a treino militar na antiga base militar de Lepaterique em Honduras. A instrução consistia em táticas anti-guerrilha, como possíveis emboscadas e desactivação de explosivos e morteiros como evitá-los. Os chilenos tinham entrado nas Honduras como turistas e estavam ilegalmente nas Honduras. Eles usaram armas de grosso calibre, como fuzis M-16 ou metralhadoras leves. Eles tinham sido contratados por uma subsidiária da Triple Canopy.

Eles faziam parte de um grupo, que incluía também 189 hondurenhos recrutados e treinados nas Honduras. Triple Canopy tinha adjudicado um contrato pelo Departamento de Estado dos Estados Unidos. O forte contingente deixou o país por via aérea a partir de San Pedro Sula, Honduras, em vários grupos com escala na Islândia. Em seguida, chegaram ao Oriente Médio e foram contrabandeadas para o Iraque.

A maioria dos chilenos e hondurenhos foram contratados como guardas de segurança em instalações fixas no Iraque. Eles tinham sido contratados pelas suas soluções de Honduras SRL, um agente local das suas Solutions Incorporated, registadas em Illinois, Estados Unidos da América, que por sua vez havia sido subcontratada pela Triple Canopy, com sede em Chicago, Estados Unidos da América. Alguns dos chilenos estão actualmente trabalhando em Bagdad para proporcionar segurança à Embaixada da Austrália no âmbito de um contrato por Unity Resources Group (URG).

Violações dos direitos humanos cometidos por PMSC aos seus empregados

As PMSC muitas vezes colocam os guardas privados contratados em situações de perigo e vulnerabilidade, como dos empreiteiros privados “da Blackwater, mortos em Fallujah em 2004, alegadamente devido à falta de segurança necessária significa que a Blackwater era para fornecer, a fim de levar a cabo a missão.

Não se deve esquecer que este incidente mudou drasticamente o curso da guerra e da ocupação pelos Estados Unidos no Iraque. Pode ser considerado como o ponto de viragem na ocupação do Iraque. Isso levou a uma operação fracassada dos EUA para recapturar o controlo da cidade e uma operação bem-sucedida na recaptura da cidade em Novembro de 2004, chamada de Operação Fúria Fantasma, que resultou na morte de mais de 1.350 combatentes insurgentes. Cerca de 95 soldados americanos foram mortos e 560 feridos.

Os militares dos EUA primeiro negaram que tinham que usar fósforo branco como arma antipessoal em Fallujah, mas depois se retractou que a negação, e admitiu ter usado o incendiário na cidade como uma arma ofensiva. Relatórios seguindo os acontecimentos de Novembro de 2004, alegaram crimes de guerra, e um massacre pelo pessoal dos EUA, incluindo a violência indiscriminada contra civis e crianças. http://en.wikipedia.org/wiki/Fallujah – cite_note-17 Este ponto de vista é apresentado no documentário de 2005, “Faluja, o massacre escondido”. Em 2010, o Jornal Internacional de Pesquisa Ambiental e Saúde Pública, um jornal médico principal, publicou um estudo que mostra que as taxas de câncer, a mortalidade infantil e leucemia superiores aos relatados em Hiroshima e Nagasaki.

Os mais de 300 000 documentos militares confidenciais tornados públicos pelo Wikileaks mostram que o “Uso de Empreiteiros Adicionado ao Caos da Guerra no Iraque”, como tem sido amplamente divulgado pela média internacional recentemente.

Os Estados Unidos baseiam-se e continuam a depender fortemente de empresas militares e de segurança privadas na condução das suas operações militares. Os Estados Unidos usaram empresas de segurança privadas para realizar operações de intervenção de narcóticos na Colômbia na década de 1990 e assinou recentemente um acordo suplementar que autoriza implantar tropas e empreiteiros em sete bases militares colombianas. Durante o conflito nos Balcãs, os Estados Unidos usaram uma empresa de segurança privada para treinar tropas croatas para conduzir operações contra as tropas sérvias. Hoje em dia, é no contexto das suas operações no Iraque e no Afeganistão, em particular, de que o Estado é maciçamente à base de contratação de serviços dessas mesmas empresas privadas de segurança.

Em 2009, o Departamento de Defesa empregou 218 mil contratados privados (todos os tipos), enquanto houve 195.000 pessoal uniformizado. De acordo com os números, cerca de 8 por cento desses contratados são seguranças armados, ou seja, cerca de 20.000 guardas armados. Se forem incluídos outros teatros de operações, o número sobe para 242.657, com 54.387 cidadãos dos Estados Unidos, 94.260 cidadãos de países terceiros e 94.010 cidadãos nacionais.

O Departamento de Estado conta com cerca de 2.000 empresas de segurança privada para fornecer pessoal e equipamentos dos Estados Unidos com os serviços pessoais de protecção e guarda no Afeganistão, Iraque, Israel e Paquistão, e serviços de aviação no Iraque. Os contractos para os serviços de protecção foram premiados em 2005 para três PMSCs, ou seja, Triple Canopy, DynCorp Internacional e do Centro de Treinamento dos EUA, parte da Xe (então Blackwater) grupo de empresas. Estas três empresas ainda mantêm no Departamento de Estado os contractos de serviços de protecção hoje.

Falta de transparência

A informação acessível ao público sobre o âmbito e o tipo de contractos entre o Governo dos Estados Unidos e PMSCs é escassa e opaca. A falta de transparência é particularmente importante quando as empresas subcontratarem a terceiros. Muitas vezes, os contractos com PMSCs não são divulgados ao público, apesar de uma ampla liberdade de regras de informação dos Estados Unidos, seja porque contêm informações comerciais confidenciais ou sob o argumento de que a não divulgação é de interesse da defesa nacional ou da política externa. A situação é particularmente opaca quando as PMSCs contractam agências de inteligência dos Estados Unidos.

A falta de prestação de contas

Apesar do fato de seu envolvimento em graves violações de direitos humanos, e não uma única PMSC ou funcionário dessas empresas foi sancionada.

No curso do litígio, vários argumentos legais recorrentes têm sido utilizados na defesa de PMSCs e seu pessoal, incluindo a defesa contratante do Governo, a questão da doutrina política e argumentos de imunidade derivativos. PMSCs está usando a defesa contratante do Governo para argumentar que eles estavam operando sob o controlo exclusivo do governo dos Estados Unidos, quando os supostos actos foram cometidos e, portanto, não pode ser responsabilizado por seus actos.

Parece que quando os actos são cometidos por agentes do governo são considerados violações dos direitos humanos, mas quando esses mesmos actos são perpetrados por PMSC são “negócios habituais”.

A violação dos direitos humanos perpetrada por empresas privadas militares e de segurança são indicações da ameaça que representa para os alicerces da própria democracia pela privatização de funções inerentemente públicas, como o monopólio do uso legítimo da força. Neste contexto, não posso deixar de referir-me ao discurso final do presidente Eisenhower.

Em 1961, o presidente Eisenhower alertou a opinião pública norte-americana contra o crescente perigo de um complexo industrial militar afirmando: “(…) temos de proteger contra a aquisição de influência injustificada, seja procurada ou não-procurada, pelo complexo industrial militar. O potencial para a ascensão desastrosa de um poder mal existe e vai persistir. Nunca devemos permitir que o peso dessa combinação coloquem em perigo as nossas liberdades ou processos democráticos. Não devemos tomar nada como garantido. Só uma cidadania alerta e experiente pode obrigar o entrosamento apropriado da grande maquinaria industrial e militar de defesa com os nossos métodos e metas pacíficos, de modo que a segurança e a liberdade possam prosperar juntas “.

Cinquenta anos depois, em 8 de Setembro de 2001, Donald Rumsfeld, em seu discurso no Departamento de Defesa alertou os militares do Pentágono contra “um adversário que representa uma ameaça, uma ameaça séria, para a segurança dos Estados Unidos da América (…) Vamos não se engane: A modernização do Departamento de Defesa é (…) uma questão de vida e morte, em última instância, de todos os americanos. (…) O adversário. (…) É a burocracia do Pentágono. (…) É por isso que estamos aqui hoje desafiando todos nós a travar uma campanha para transferir recursos da burocracia do Pentagono para o campo de batalha, da cauda para o dente. Sabemos quem é o adversário. Sabemos quem é a ameaça. E com a mesma firmeza de propósito que qualquer esforço contra um determinado adversário, temos de chegar a ele e permanecer fixado nele. Alguns podem perguntar, como no mundo poderia o secretário de Defesa atacar o Pentágono na frente de seu povo? Para eles eu respondo, eu não tenho nenhum desejo de atacar o Pentágono, quero libertá-lo. Precisamos salvá-lo de si mesmo. ”

Rumsfeld deveria ter feito a mudança a partir de recursos do Pentágono de burocracia para o sector privado. Na verdade, essa mudança foi acelerada pela Administração Bush: o número de pessoas empregadas pelo contrato que tinha sido terceirizado (privatizado) pelo Pentágono já foi quatro vezes mais do que no Departamento de Defesa.

Não é mais um complexo industrial militar, mas como Noam Chomsky indicou que “é apenas o sistema industrial que opera sob um ou outro pretexto”.

Os artigos do Washington Post “Top Secret America: Um mundo oculto, crescendo fora de controlo”, de Dana Priest e William M. Arkin (19 Julho 2010) mostram na medida em que “O mundo é top-secret, o governo, em resposta à ataques terroristas de 11 de Setembro de 2001, tornou-se tão grande, tão pesado e tão secreto que ninguém sabe quanto dinheiro custa, quantas pessoas emprega, quantos programas existem dentro dele ou exactamente quantas agências fazem o mesmo trabalho “.

As conclusões da investigação incluem que algumas 1.271 organizações governamentais e 1.931 empresas privadas trabalham em programas relacionados com contra terrorismo, segurança interna e inteligência em cerca de 10.000 locais em todo os Estados Unidos, e que cerca de 854 mil pessoas, cerca de 1,5 vezes mais pessoas das que vivem em Washington, DC, tem as habilitações para lidar com a segurança ultra-secreta. Uma série de empresas militares e de segurança privadas estão entre as agências de segurança e inteligência mencionadas no relatório do Washington Post.

O Grupo de Trabalho recebeu informações de várias fontes que até 70 por cento do orçamento de inteligência dos Estados Unidos é gasto com empreiteiras. Esses contractos são classificados e muito pouca informação disponível ao público sobre a natureza das actividades desenvolvidas por esses prestadores de serviços.

A privatização da guerra criou uma dinâmica estrutural, que responde a uma lógica comercial do sector.

Um breve olhar para as carreiras dos gestores atuais da BAE Systems, bem como em seus livros de endereços, confirma que não estamos mais tempo lidando com uma empresa normal, mas com um cartel que une armamento de alta tecnologia (BAE Systems, Estados Indústrias de Defesa, Lockheed Martin), com financiadores especulativos (Lazard Frères, Goldman Sachs, Deutsche Bank), juntamente com os cartéis de matérias-primas (British Petroleum, a Shell Oil).

A maioria das empresas militares e de segurança foi criado ou são administrados por ex-militares ou ex-polícias para quem é um grande negócio. Só para dar um exemplo MPRI (Military Professional Resources Incorporation) foi criado por quatro ex-generais do Exército dos Estados Unidos quando eles eram devidos para a aposentadoria. O mesmo é verdadeiro para a Blackwater e as suas empresas afiliadas ou subsidiárias, que empregam ex-directores da CIA. Cientistas Sociais se referem a esse fenómeno como a Síndrome de porta giratória.

O uso de empresas de segurança deve crescer como as forças americanas encolher. Um relatório de Julho pela Comissão sobre a contratação de guerra, um painel criado pelo Congresso, estima-se que o Departamento de Estado só seria necessário mais que o dobro do número de contratados que tinham que proteger a Embaixada e consulados no Iraque americano.

“Sem contratados: (1) o envolvimento militar teria de ser a menor alternativa estrategicamente problemática, (2) os Estados Unidos teriam de implantar um número finito de pessoal activo por mais tempo e ainda excursões de dever politicamente arriscadas e opções cegas, (3) os Estados Unidos teriam de considerar um projecto civil ou aumentar a retenção e recrutamento, elevando significativamente os salários dos militares e duas opções politicamente insustentáveis, ou (4) a necessidade de maiores compromissos de outras nações teria surgido e com ele, os Estados Unidos teriam de fazer mais concessões para construir e sustentar um esforço verdadeiramente multinacional. Assim, as diferenças tangíveis no tipo de guerra travada, o efeito sobre o pessoal militar, e da necessidade de os parceiros da coalizão são muito ampliados quando o governo tem a opção de complementar as suas tropas com empreiteiros “.

O militar não pode fazer nada sem eles. Há mais empreiteiros do que todos os membros actuais militares dos EUA servindo na guerra piora no Afeganistão.

CONCLUSÕES DO SENADO no impacto à COMISSÃO ARMADA de serviços de Contratação de Segurança Privada de Metas dos EUA no Afeganistão.

Conclusão: A proliferação de pessoal de segurança privada no Afeganistão é inconsistente com a estratégia de contra-insurgência. Em Maio de 2010 foi contratada uma Supervisão do Comando Central dos EUA que informou que havia mais de 26 mil funcionários contratados a segurança privadas que operam no Afeganistão. Muitos desses agentes de segurança privada estão associados a grupos armados que operam o controlo fora do governo.

Conclusão 2: os senhores da guerra afegãos e homens fortes que operam como fornecedores de força para empreiteiros de segurança privada ter agiram contra os interesses do governo dos EUA e afegãs. Senhoras da Guerra e homens fortes associados com empresas de segurança financiadas pelos EUA têm sido associados a actividades da anti-coalizão, assassinato, suborno e sequestro. O exame do Comité de segurança do contrato financiado pelos EUA com a ArmorGroup na Base Aérea Shindand no Afeganistão revelou que ArmorGroup contou com uma série de senhores da guerra para fornecer homens armados para actuar como segurança, guardas na base aérea.

Grupo de trabalho intergovernamental criado pelo Conselho de RH

Por causa do seu impacto no gozo dos direitos humanos do Grupo de Trabalho sobre mercenários em seus relatórios de 2010 para o Conselho de Direitos Humanos da ONU e da Assembleia Geral recomendou um instrumento juridicamente vinculativo de regulação e controlo das suas actividades a nível nacional e internacional.

O movimento para criar um grupo de trabalho intergovernamental tem sido objecto de longas negociações, no Conselho de Direitos Humanos, liderado pela África do Sul, a fim de acomodar as preocupações do Grupo Ocidental, mas principalmente as dos Estados Unidos e do Reino Unido e de muita pressão exercida nas capitais dos países africanos que apoiam o projecto de resolução. O texto da resolução foi enfraquecido, a fim de aprovar a resolução por consenso. Mas mesmo assim a posição dos Estados ocidentais tem sido um “fin de non recevoir”.

A resolução foi aprovada por uma maioria de 32 votos a favor, 12 contra e 3 abstenções. Entre os apoiantes desta iniciativa são quatro dos cinco membros do BRICS (Brasil, Rússia, China e África do Sul), além do Grupo Africano, a Organização da Conferência Islâmica e do Grupo Árabe.

A adopção desta resolução abre um processo interessante no Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas, onde a sociedade civil pode participar na elaboração de um quadro internacional sobre a regulamentação, o monitoramento e a fiscalização das actividades das empresas militares e de segurança privadas. O novo grupo de trabalho intergovernamental será o fórum para todas as partes interessadas para receber entradas, não só o projecto de texto de uma eventual convenção e os elementos elaborados pelo Grupo de Trabalho das Nações Unidas sobre os mercenários, mas também de outras iniciativas, como a proposta apresentada à Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, o Documento de Montreux e o código internacional de conduta que está sendo elaborado no âmbito da Iniciativa suíça.

No entanto, o voto negativo das delegações do Grupo Ocidental indica que os interesses da nova indústria de segurança impressionante – a sua receita anual de mercado é estimada em mais de cem bilhões de dólares – foi muito bem defendida como foi o caso de uma série de outras ocasiões. Ele também mostra que os governos ocidentais estarão ausentes desde o início de uma completa discussão aprofundada das questões levantadas pelas actividades das PMSC.

Instamos todos os Estados a apoiar o processo iniciado pelo Conselho, designando os seus representantes para o novo grupo de trabalho intergovernamental aberto, que realizará a sua primeira sessão em 2011, e para continuar um processo de discussões a respeito de um instrumento juridicamente vinculativo.

A participação do Reino Unido e principais exportadores dessas actividades dos EUA (estima-se em 70% da indústria de segurança nos dois países), bem como outros países ocidentais, onde a nova indústria está em expansão é de particular importância.

O Grupo de Trabalho também insta o Governo dos Estados Unidos para implementar as recomendações que fizemos, em particular, para:

Apoiar o acto Congresso Parar Terceirização de Segurança (SOS), que define claramente as funções que são inerentemente governamentais e que não podem ser terceirizadas para o sector privado;

Rescindir imunidade aos empreiteiros que executam actividades em outros países através de acordos bilaterais;

Realizar investigação rápida e eficaz de violações de direitos humanos cometidos por PMSCs e processar supostos autores;

Garantir que a supervisão dos empreiteiros militares e de segurança privada não terceiriza as PMSCs;

Estabelecer um sistema específico de licenciamento federal das PMSCs para as suas actividades no exterior;

Instituir um procedimento de habilitação para a concessão de contractos para as PMSCs;

Garantir que a jurisdição penal dos Estados Unidos aplica-se a empresas privadas militares e de segurança contratadas pelo Governo para realizar actividades no exterior, e responder às comunicações pendentes do grupo de trabalho.

O Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas, sob a Revisão Periódica Universal, iniciou uma revisão em Novembro de 2010, em Genebra, que incidiu sobre o histórico de direitos humanos dos Estados Unidos. O artigo acima é uma versão editada da apresentação feita por José L. Gomez del Prado, em Genebra, no dia 3 de Novembro de 2010, uma reunião paralela no Palácio das Nações, na ocasião.

 

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